國家市場監管總局
發布市場準入制度改革新舉措
持續優化營商環境 充分激發市場活力

2019-10-23 10:09:00來源: 中國食品報網

   本報訊 優化商標申請注冊服務、促進計量人才流動、深化強制性產品認證改革、實現檢驗檢測機構“一家一證”……一系列市場準入制度改革的新舉措正在落地。日前,國家市場監管總局舉行例行新聞發布會,介紹了商標申請注冊行為、注冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等市場準入制度改革和完善情況。

  “2018年,在審查和異議環節累計駁回非正常商標申請約10萬件。2019年第二季度,共駁回惡意申請2.4萬件,約占同期駁回量的4.2%?!眹抑R產權局條法司司長宋建華在會上通報了商標惡意注冊情況。國家市場監管總局副局長秦宜智指出,商標作為市場主體提供的產品或服務的“身份標識”,是市場主體參與市場競爭的有力手段。近年來,在“大眾創業、萬眾創新”的背景下,市場主體特別是廣大中小微企業對注冊商標的需求日益增長。但也出現了以傍名牌為目的的惡意申請、為轉讓牟利而大量囤積商標等問題,嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序,破壞了營商環境。

  為了有效規制惡意申請和囤積注冊行為,加強對商標專用權的保護,自11月1日起,修改后的《中華人民共和國商標法》將正式施行。此外,市場監管總局制定了《規范商標申請注冊行為若干規定》(以下簡稱《規定》),并將于12月1日起施行。秦宜智介紹,《規定》明確指出,不以使用為目的的惡意商標注冊申請,將被依法駁回,不予公告?!兑幎ā愤€提出,注冊商標沒有正當理由連續3年不使用的,任何單位或者個人可以向商標注冊部門申請撤銷該注冊商標。而惡意申請商標注冊的申請人,則將根據情節給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的,可以處違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款;對幫助從事惡意申請的商標代理機構處以最高10萬元的罰款,情節嚴重的停止其受理業務;沒有違法所得的,可以處1萬元以下的罰款。

  “商標法最新修改和《規定》出臺,為嚴厲打擊惡意商標申請注冊行為提供了更加明確和直接的法律依據,為加大打擊力度提供了有力的法律武器?!彼谓ㄈA表示,隨著新規實施,商標惡意注冊行為將得到有力遏制。

  在強制性產品認證(以下簡稱CCC認證)領域,國家市場監管總局日前發布的《關于調整完善強制性產品認證目錄和實施要求的公告》,進一步完善了CCC認證改革,CCC認證目錄的動態調整,將持續為市場主體松綁減負。同時,擴大自我聲明實施范圍,為企業降低了產品上市準入的費用和時間成本。

  國家市場監管總局認證監管司司長劉衛軍表示,在強制性產品認證制度中增加自我聲明評價方式,改變的是評價方式,并未降低對產品質量安全的要求,并且對企業自身質量管理能力提出了更高要求。市場監管部門會加大對自我聲明產品的監督檢查力度,對發現的違法違規行為,綜合運用信用監管的各種方式實施聯合懲戒。

  針對檢驗檢測市場的違法違規現象,國家市場監管總局認可檢測司司長許新建說:“我們將全面落實‘雙隨機、一公開’監管要求,嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為。運用信用監管手段,加大對失信主體的抽查頻次,積極落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任?!?/p>

  面對當前我國檢驗檢測市場近4萬家機構、120萬從業人員、2800億元服務產值的市場規模,國家市場監管總局按照“證照分離”改革精神,在《關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》中提出,要優化準入服務,提高資質認定效率,檢驗檢測機構資質認定要在15個工作日內作出許可決定,7個工作日內頒發資質認定證書,并逐步實現申請、許可、發證全過程電子化,讓檢驗檢測機構“少花錢、省時間,多辦事、辦成事”。

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